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대통령 4년 연임제와 결선투표제 도입 논의가 본격화되고 있습니다. 이는 단순한 임기 조정이 아닌, 대한민국 민주주의의 대표성과 책임성 문제까지 직결되는 이슈인데요. 이번에는 이재명 후보가 제안한 대통령 4년 연임제의 핵심 내용과 그로 인한 정치·경제적 변화를 정리해 드리겠습니다.
- 대통령4년 연임제란?
- 단임제 VS 연임제 비교
- 결선투표제 ?
- 해외는 어떤 방법?
- 경제와 기업 환경의 영향
- 함께 제시된 헌법 개정안
- 추진되기 위한 조건
✅ 1. 대통령 4년 연임제란?
이재명 후보가 제안한 4년 연임제는 다음과 같습니다:
- 대통령 임기를 현행 5년 단임에서 4년 임기 + 1회 연임 가능으로 변경
- 최대 8년까지 연속 재임 가능
- 국민은 첫 4년 후 성과를 평가하고 재신임 여부 결정
이는 단순한 임기 조정이 아니라, 정책의 연속성과 대통령의 책임성을 강화하려는 제도적 장치입니다.
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📌 왜 이런 제도가 필요할까?
현행 5년 단임제는 군사정권의 장기집권을 막기 위해 도입된 제도입니다. 그러나 시간이 지나면서 레임덕(임기 후반 국정 동력 상실), 정책 단절, 국민 평가 기회의 부재 등 새로운 문제들이 나타나고 있습니다.
🗣️ “대통령도 국민의 선택을 두 번 받는 구조로 가야 합니다.” – 이재명
✅ 2. 단임제 vs 연임제, 뭐가 달라지나?
| 구분 | 현행 단임제 | 4년 연임제 |
| 임기 | 5년 | 4년 |
| 연임 | 불가능 | 1회 가능 |
| 재임 가능 기간 | 최대 5년 | 최대 8년 |
| 국민 평가 기회 | 없음 | 4년 후 평가 및 재신임 |
| 정책 추진 | 단기 위주 | 중장기 로드맵 가능 |
✔️ 기대되는 변화
- 정책의 연속성 확보: 국정 목표가 임기 후반에 단절되지 않음
- 국민 평가 기회 강화: 대통령의 국정 성과에 대한 중간 평가
- 레임덕 완화: 재선 가능성이 국정 동력 유지에 도움
❗ 우려되는 지점
- 권력 집중의 연장 우려
- 재선을 위한 인기 위주 정책 남발 가능성
✅ 3. 결선투표제는 무엇인가?
현행 대통령 선거는 단순 다수제입니다. 즉, 과반이 아니어도 1등만 하면 대통령이 됩니다. 실제로 30~40% 득표율로 당선되는 경우도 있었죠.
이 구조를 바꾸자는 것이 바로 결선투표제입니다.
🎯 1차 투표에서 과반 득표자가 없으면, 1위와 2위 후보 간 결선 투표 실시
✔️ 장점
- 진정한 과반 지지자를 대통령으로 선출
- 정치적 연대 및 다양한 후보 경쟁 유도
- 국민 통합 효과: 당선자의 정당성 확보
❗ 단점
- 선거 비용 증가
- 유권자 피로감 증가
- 정략적 연대 조장 우려
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✅ 4. 해외는 어떻게 하고 있을까?
| 국가 | 임기 구조 | 결선투표제 |
| 미국 | 4년 + 1회 연임 (최대 8년) | ❌ 없음 |
| 프랑스 | 5년 + 연임 가능 | ✅ 결선투표 있음 |
| 브라질 | 4년 + 연임 가능 | ✅ 결선투표 있음 |
| 대한민국 | 5년 단임 | ❌ 없음 |
✅ 5. 경제와 기업 환경엔 어떤 영향이?
| 요소 | 긍정적 영향 | 우려되는 영향 |
| 정책 안정성 | 장기 투자 유도 | 단기 성과주의 가능성 |
| 정치 경쟁 | 책임성 강화 | 시장 변동성 증가 가능성 |
| 경제 신뢰도 | 투자 환경 개선 | 정치 불확실성 확대 우려 |
예시:
- 재정 정책·인프라 투자 등 장기 프로젝트에 연속성이 생겨 기업 활동에 유리
- 하지만 선거용 정책 남발 시 금융시장에 혼란 야기 가능성도 존재
✅ 6. 함께 제시된 헌법 개정안은?
이재명 후보는 단순히 임기만 바꾸자는 것이 아니라, 대통령 권력구조 전반을 개혁하는 헌법 개정안을 제안했습니다.
| 개정안 | 목표 |
| 4년 연임제 | 책임성 강화, 정책 연속성 |
| 결선투표제 | 정당성 확보, 국민 통합 |
| 대통령 거부권 제한 | 국회 입법 기능 존중 |
| 국회 동의 임명제 | 대통령 인사권 견제 |
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✅ 7. 앞으로 어떻게 추진되나?
이재명 후보는 개헌안을 2026년 지방선거나 2028년 총선과 연계해 국민투표에 부치자고 제안했습니다.
하지만 실제 추진을 위해서는 다음 조건이 충족돼야 합니다:
- 국회 3분의 2 찬성
- 국민투표 과반 통과
- 정치권 합의와 국민 공감대 필수
대통령 4년 연임제 제도가 실제로 도입될지, 또 어떻게 추진될지는 앞으로의 정치권 논의와 국민 여론이 큰 변수로 작용할 것입니다.